Une nouvelle politique industrielle: créer les conditions d'un essor plus grand du secteur manufacturier

13/10/2005

Face à la mondialisation et à l'intensité de la concurrence internationale, la Commission européenne a lancé une nouvelle politique industrielle, mieux intégrée, afin de créer des conditions cadres plus adaptées pour les industries manufacturières dans les années à venir. L'industrie manufacturière joue un rôle important dans l'UE. Elle emploie plus de 34 millions de personnes et représente les trois quarts des exportations communautaires et plus de 80% des dépenses de R&D du secteur privé.

La nouvelle politique industrielle de l'UE complètera les efforts déployés au niveau des États membres pour soutenir une base industrielle solide et dynamique. Elle comprend sept nouvelles initiatives trans-sectorielles – sur la compétitivité, l'énergie et l'environnement, les droits de la propriété intellectuelle, l'amélioration de la réglementation, la recherche et l'innovation industrielles, l'accès aux marchés, les compétences et la gestion des mutations structurelles – dont devrait bénéficier un large éventail de secteurs de l'industrie.

En outre, la Commission présente sept nouvelles initiatives visant des secteurs spécifiques, tels que les produits pharmaceutiques, la défense et l'information ou encore les technologies de la communication. Elle met également l'accent sur l'investissement dans les compétences et sur la nécessité de préparer les individus aux évolutions. Cette politique industrielle a pour but de favoriser l'adaptabilité et les mutations structurelles afin d'encourager la compétitivité du secteur manufacturier de l'UE, compte tenu notamment de la concurrence de plus en plus forte de la Chine et de l'Asie. Il s'agit d'une étape importante dans la réalisation du nouveau “Partenariat pour la croissance et l'emploi” de Lisbonne. Pour plus d'informations, consultez MEMO/05/352.

Günter Verheugen, vice-prsident de la Commission en charge des entreprises et de la politique industrielle, a déclaré: “Le secteur manufacturier a un rôle crucial à jouer dans la prospérité future de l'Europe. L'époque du protectionnisme et des subventions est révolue. Les hommes politiques ne créent pas d'emplois. Mais nous pouvons créer le cadre adéquat pour permettre à l'industrie de se développer pleinement. La stratégie présentée aujourd'hui comprend toute une série de nouvelles initiatives sur mesure destinées à attirer l'investissement et à susciter la création d'emplois dans nos industries.”

La Commission a examiné les défis stratégiques à relever dans différents secteurs, en procédant à une évaluation systématique des enjeux posés par 27 secteurs de l'industrie manufacturière et de la construction dans l'UE.

Pour relever ces défis, la Commission propose un ensemble de nouvelles initiatives:

I) Sept nouvelles initiatives trans-sectorielles d'envergure^[1]:

initiative en matière de droits de propriété intellectuelle et de contrefaçon (début 2006);
groupe de haut niveau sur la compétitivité, l'énergie et l'environnement (début fin 2005);
aspects extérieurs de la compétitivité et accès au marché (printemps 2006);
nouveau programme de simplification législative (octobre 2005);
amélioration des compétences sectorielles (2006);
gestion des mutations structurelles dans l'industrie manufacturière (fin 2005);
approche européenne intégrée de la recherche et de l'innovation industrielle (fin 2005).

II) Sept nouvelles initiatives ou actions visant des secteurs spécifiques:

mise en place d'un nouveau forum pharmaceutique (première réunion en 2006);
examen à mi-parcours de la stratégie relative aux sciences de la vie et à la biotechnologie (2006-2007);
nouveaux groupes de haut niveau sur l'industrie chimique et l'industrie de la défense (2007);
programme spatial européen;
task force sur la compétitivité des technologies de l'information et de la communication (TIC) (2005/2006);
dialogue politique pour la construction mécanique (2005/2006);
série d'études sur la compétitivité, notamment des industries des TIC, de l'alimentaire et de la mode et du design.

En lançant cette nouvelle politique industrielle, la Commission est fidèle à l'engagement qu'elle a pris de contribuer à une base industrielle solide. Dans cet objectif, elle prendra les mesures nécessaires pour améliorer les conditions cadres de l'industrie manufacturière et pour garantir l'harmonisation des divers domaines stratégiques. La Commission souligne l'importance de la cohérence et des synergies entre les différentes politiques, en insistant tout particulièrement sur l'amélioration de la réglementation, facteur important d'une augmentation de la compétitivité de l'industrie européenne.

La nouvelle approche de la Commission apportera une cohérence et une intégration accrues entre les politiques pour un impact plus fort sur la compétitivité. La Commission tentera de parvenir à un plus large consensus, en impliquant les acteurs clés, les partenaires sociaux et les États membres dès le début du processus d'élaboration des politiques. Les initiatives sont conçues pour compléter les efforts déployés au niveau des États membres pour relever les principaux défis auxquels sont confrontés les divers secteurs de l'industrie manufacturière.

La majorité des différents secteurs manufacturiers de l'UE ont obtenu de bons résultats par comparaison avec ceux des autres économies industrialisées. Néanmoins, la structure industrielle de l'économie communautaire dans son ensemble est loin de la positionner idéalement pour faire face au processus de mondialisation actuel. Le commerce de l'Union européenne reste concentré dans des secteurs de moyenne-haute technologie et à niveau de qualification faible à moyenne. L'UE est ainsi exposée à la concurrence des producteurs des économies émergentes. Par conséquent, adaptabilité et mutations structurelles sont essentielles si l'UE veut exploiter au maximum les gains découlant de l'intégration dans l'économie mondiale de la Chine, de l'Inde et des autres économies à la croissance rapide.

Le texte intégral de la nouvelle politique industrielle est disponible à l'adresse suivante: http://europa.eu.int/comm/enterprise/enterprise_policy/industry/index_fr.htm

^[1] La mise en œuvre des initiatives trans-sectorielles proposées sera soumise à des décisions distinctes de la Commission. Cela inclut le mandat du groupe de haut niveau sur la compétitivité, l'énergie et l'environnement qui sera co-présidé par les commissaires concernés.

Source: Commission européenne.